La rendición de cuentas en plazo de las casi 5.000 entidades locales de la Comunidad aumentó en 6,4 puntos y alcanza ya el 81%
- El Consejo de Cuentas aprueba en el Ayuntamiento de El Burgo de Osma el informe anual de las cuentas del sector público local de Castilla y León de 2024
- En la actualidad la rendición de los ayuntamientos se sitúa entre el 91,1% de la provincia de Valladolid y el 84,4% de Burgos. En Soria ha cumplido con esta obligación legal el 86,3% de estos
- En conjunto, las 3.157 entidades locales de la Comunidad que rindieron cuentas en plazo ingresaron 3.596 millones de euros y gastaron 3.411, con un resultado presupuestario de 185 millones
- El volumen de deuda representa en 2024 el 30% de los ingresos corrientes, con una reducción de 6 puntos porcentuales desde 2021. La deuda viva asciende a 749 millones, mientras los fondos líquidos alcanzan los 1.887 millones
- Un total de 97 entidades locales de la Comunidad se vieron excluidas de las ayudas del fondo autonómico de cooperación durante el periodo 2018-2025 por incumplir la rendición de cuentas
El Pleno del Consejo de Cuentas reunido hoy en el ayuntamiento soriano de El Burgo de Osma aprobó el Informe anual sobre las cuentas del sector público local de Castilla y León, ejercicio 2024.
La jornada se inició con la recepción al órgano de control externo que preside Mario Amilivia y que además integran Emilio Melero y Miguel Ángel Jiménez por parte del alcalde, Antonio Pardo. Junto al presidente y los consejeros, fueron recibidos también el secretario del Pleno, Andrés Pérez-Moneo, y el director de Fiscalización, Eduardo Cubero.
La aprobación de este informe, que anualmente se realiza en alguna localidad de la comunidad autónoma, se trasladó en esta ocasión a la provincia de Soria para seguir estimulando la colaboración con las entidades locales y su rendición de cuentas, acercando la labor de esta Institución.
Esta ha sido la cuarta vez durante el presente mandato del Consejo de Cuentas en la que se ha reunido la Institución en la provincia soriana para la aprobación de distintos asuntos. Con anterioridad, ha celebrado tres reuniones institucionales en esta provincia.
Fue en la Diputación Provincial en 2021 para aprobar el Informe anual de las cuentas del sector público local y en el Ayuntamiento de la capital en 2022 para despachar otros cuatro importantes informes. Además de esto, el Ayuntamiento de Almazán acogió elprimer pleno del Consejo en este municipio en 2024 para la aprobación de un informe sobre la contratación administrativa en la Comunidad.
Amilivia subrayó la importancia del informe aprobado hoy en El Burgo de Osma, en el que se analiza si la gestión de los recursos públicos locales "se realiza de manera eficiente, eficaz y conforme a la legalidad vigente, promoviendo la transparencia y la buena gobernanza".
Manifestó en tal sentido que la rendición de cuentas "no es un fin en sí mismo, sino una herramienta de transparencia que permite dar a conocer a todos los ciudadanos la situación económica de sus entidades locales".
En esta línea señaló, tal y como refleja el Informe, que la rendición de las cuentas del ejercicio 2024 en el plazo legal (hasta el pasado 31 de octubre) por las entidades locales de Castilla y León experimentó un incremento de 6,4 puntos porcentuales con relación al de 2023. Un total de 3.157 entidades locales (diputaciones, ayuntamientos, juntas vecinales, mancomunidades…) rindieron la cuenta general antes de expirar la fecha, que representan el 66,6% del total.
En la actualidad el índice de rendición de las cerca de 5.000 entidades locales existentes en Castilla y León alcanza el 81%. En la evolución de mejora de estos datos de rendición no ha sido ajeno el envío por el Consejo de Cuentas de miles de avisos y recordatorios por correo electrónico a las entidades locales.
Así, como refiere el propio informe, mediante estas permanentes actuaciones de seguimiento y colaboración les ha remitido en los últimos meses cerca de 9.000 correos electrónicos de carácter informativo y de impulso al cumplimiento de esta obligación, a los que hay que sumar otras 3.373 comunicaciones derivadas de la revisión de incidencias detectadas en las cuentas, a los efectos de su subsanación.
Detalladamente, el sector público local de la Comunidad está integrado por 4.741 entidades locales (2.248 ayuntamientos, las 9 Diputaciones, el Consejo Comarcal de El Bierzo, 275 mancomunidades y otras entidades asociativas, y 2.208 entidades locales menores).
Además, hay que sumar 162 entidades dependientes y adscritas a las mismas (26 organismos autónomos, 49 sociedades mercantiles, 3 entidades públicas empresariales, 44 consorcios, 30 fundaciones y 10 asociaciones).
Las variaciones producidas respecto al ejercicio anterior arrojan un saldo neto negativo de 8 entidades menos como resultado de la disolución de un consorcio, la baja de 6 sociedades mercantiles y la extinción de una fundación.
Amilivia explicó que, por tipos de entidad, mejoraron su nivel de rendición en plazo legal los ayuntamientos en 0,6 puntos porcentuales y especialmente las entidades locales menores en 13,1 puntos. Por otro lado, 7 diputaciones rindieron sus cuentas en plazo frente a las 8 del ejercicio anterior.
Castilla y León supera a la media nacional. La comparación de los niveles de rendición en plazo de los ayuntamientos por comunidades autónomas pone de manifiesto que la Comunidad presenta un índice de rendición del 71,7%, superior a la media nacional, situada en el 64,6%, aunque todavía alejado de los valores alcanzados por las regiones con mejores resultados (hasta el 89,2% en el caso de Aragón)
Según reflejan los datos analizados por el informe, Castilla y León mantiene durante el periodo 2019-2024 niveles de rendición superiores a la media nacional. El diferencial positivo respecto de dicha media ha oscilado entre los 4,5 puntos porcentuales registrados en 2021 y los 7,1 en 2024, el valor más elevado de toda la serie.
Respecto a esto, apuntó que la adopción de determinadas medidas, ya adoptadas por algunas otras comunidades autónomas, entre ellas Castilla y León, vinculando la concesión o el pago de subvenciones al cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas, contribuyen a incrementar los niveles de rendición, tal como se ha venido indicando y recomendando de forma reiterada en los informes del Consejo de Cuentas.
En tal sentido, en Castilla y León, la Orden de la Administración autonómica que regula las ayudas del Fondo de Cooperación Local establece como requisito acreditar la rendición de la cuenta general a los órganos de control externo en los plazos previstos en la normativa vigente.
Así, en el periodo examinado (2018 a 2025) 97 entidades locales de la Comunidad se vieron afectadas por las consecuencias derivadas de la falta de rendición de cuentas en los procedimientos tramitados por la Consejería de Presidencia de la Junta de Castilla y León. Dichas medidas afectaron a 4 líneas de ayudas, acordándose 145 exclusiones por un importe total de 3.306.671 euros.
En el caso de la provincia de Soria, ninguna entidad local se vio afectada en dicho periodo por la exclusión de estas ayudas que tramita la Consejería de Presidencia. En el resto de las provincias de la Comunidad fueron excluidas 26 entidades locales de Burgos; 16 de León y otras tantas de Valladolid; 12 de Ávila y otras tantas de Palencia; 6 de Segovia; 5 de Zamora y 4 de Salamanca.
Por otra parte, en el periodo 2019-2024, dentro del grupo de entidades con incumplimientos reiterados de rendición de cuentas en tres o más ejercicios se encuentran 158 ayuntamientos -el 7% de los municipios de la Comunidad- si bien la población afectada resulta escasamente significativa (1,6%) respecto al total de esta.
En el estadio más elevado de incumplimiento se sitúan 27 ayuntamientos que no rindieron sus cuentas en 10 o más ejercicios en el periodo 2013-2024, entre los cuales cuatro tienen una población superior a 500 habitantes y el resto menor.
Situación actual. A fecha de hoy, el nivel de rendición de las casi 5.000 entidades locales alcanza el 81%, es decir, 3.835 han rendido el último ejercicio fiscalizado. Así, han cumplido con esta obligación legal las 9 diputaciones, 1.958 ayuntamientos de los 2.248 existentes (87%), 1.689 entidades locales menores (77%), y 179 mancomunidades y otras entidades asociativas.
La rendición de cuentas de los ayuntamientos se sitúa en la actualidad en una horquilla entre el 91,1% de la provincia de Valladolid y el 84,4% de la provincia de Burgos. El resto, de mayor a menor, superan en todos los casos el 85%: Salamanca (88,7%), Segovia (88,5%), León (87,2%), Ávila, Soria y Zamora (86,3%), y Palencia (85,9%).
Amilivia resaltó estos datos teniendo en cuenta que Castilla y León es la Comunidad que cuenta con el mayor número de entidades en el ámbito nacional y, más concretamente, el 28% de los municipios del Estado (y el 5% de la población), y en torno al 66% de todas las entidades locales menores, expresión inequívoca de la atomización municipal.
Algunos datos del informe relacionados con la estructura del sector público local en 2024 anotan, subrayó, el aumento de 8.201 habitantes, lo que representa un incremento del 0,3%, semejante al registrado en el ejercicio anterior, después de años de tendencia de pérdida poblacional que continúa afectando a los municipios más pequeños.
Destacó también la alta concentración de la población en los municipios de mayor tamaño, de forma que los 16 con población igual o superior a 20.000 habitantes (0,7% del total) concentran algo más de la mitad de la población de la Comunidad (52,7%), mientras que en los 2.007 menores de mil (89,3% del total) reside el 17,9%.
Ciclo presupuestario. El informe refiere que 2.167 entidades locales (69%) de las que rindieron cuentas en plazo aprobaron el presupuesto de 2024 fuera del plazo legalmente establecido (31 de diciembre 2023). Por su parte, 516 (16%) rebasaron el plazo para la aprobación de la liquidación del presupuesto.
Análisis de las cuentas. También anota que entre las 3.261 cuentas del 2024 objeto de revisión, inicialmente 692 se presentaron completas y sin incidencias (21% de las analizadas) mientras que otras 2.569 (79%) contenían incidencias de diversa índole. Tras el proceso de subsanación, la situación no varía.
Situación económica. La principal conclusión del informe es que las entidades locales de la Comunidad, analizadas globalmente, gozan de una situación económica saneada. Conjuntamente, tomando los datos de la liquidación de las cuentas rendidas, en 2024 gastaron 3.411 millones de euros, lo que en relación con los 3.596 millones de ingresos arroja un resultado presupuestario positivo de 185 millones de euros. El 64% de las entidades locales liquidó con resultado positivo.
En otro orden de cosas, la deuda viva de las entidades locales con relación a sus ingresos corrientes continúa su tendencia decreciente, mientras que el remanente de tesorería sigue aumentando en todos los ejercicios del periodo 2021-2024.
En 2024 el importe global de la deuda viva sumaba 749 millones de euros al cierre del ejercicio. El volumen de endeudamiento sobre los ingresos corrientes en las entidades locales de la Comunidad presenta una evolución decreciente en el periodo analizado, situándose a nivel global en 2024 en un 30%. Entre 2021 y 2024 se produjo una reducción de 6 puntos porcentuales.
La práctica totalidad de las entidades locales liquidaron sus presupuestos con remanente de tesorería para gastos generales positivo (98%). En el periodo analizado presenta una evolución positiva, pasando de 1.274 millones en 2021 a 1.466 en 2024, lo que supone un incremento acumulado del 15%.
Recomendaciones. El Consejo de Cuentas mantiene sus recomendaciones para impulsar medidas de estímulo de la rendición de cuentas, recogidas en sendas declaraciones suscritas juntamente con el Tribunal de Cuentas y el resto de los órganos de control externo autonómico.
Son, por ejemplo, la promoción de la cobertura de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional o la actualización de la regulación de las multas coercitivas a las entidades incumplidoras. También, la adopción de las medidas legales oportunas para el establecimiento como fecha límite para la rendición de cuentas la del 30 de junio del ejercicio siguiente.
Además, realiza otras ocho recomendaciones, una dirigida a las diputaciones para fortalecer la asistencia y el asesoramiento de los municipios, especialmente los de menos de 1.000 habitantes.
También se insta a las Administraciones estatal y autonómica para que, tan pronto tengan conocimiento de la falta de rendición de las cuentas generales de una entidad local, hagan efectivas las medidas que ofrece la normativa, de modo que su aplicación impulse en la práctica la rendición.
