Publicada el lunes 13 de julio de 2015

- El 88% de cumplimiento de las entidades locales en 2013 representa la mejor ratio de rendición de cuentas de toda la serie histórica, superada por tercer año consecutivo

- La rendición de cuentas de las entidades locales menores alcanza el 94,4% coincidiendo con el límite de plazo marcado por la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, para evitar incurrir en causa de disolución

- Las entidades locales de la Comunidad en 2013 reconocieron obligaciones por importe total de 2.789 millones de euros y derechos por importe de 2.996 millones de euros, lo que arroja un resultado presupuestario agregado (sin ajustes) de 207 millones

El Pleno del Consejo de Cuentas ha celebrado hoy en la Diputación Provincial de Segovia una sesión ordinaria en la que ha aprobado el “Informe anual sobre las cuentas del sector público local de Castilla y León” correspondiente a 2013. El pasado año el Consejo tomó la decisión de dar a la aprobación anual de este informe un carácter itinerante por las nueve provincias en los sucesivos ejercicios, con el doble objetivo de divulgar en el conjunto de la Comunidad la actividad de la Institución y continuar impulsando el cumplimiento de la obligación legal de la rendición de cuentas por parte de las entidades locales.

El objetivo del trabajo, correspondiente al grupo de fiscalizaciones a realizar por mandato legal, es verificar el cumplimiento por parte de las entidades locales de la obligación de rendir la Cuenta General del ejercicio 2013 y comprobar que se ajusta a la normativa respecto a forma y contenido, así como su coherencia interna.

El Sector Público Local de Castilla y León está integrado por 4.817 entidades locales, con la siguiente distribución: 2.248 ayuntamientos, nueve diputaciones, un Consejo Comarcal, 277 mancomunidades y otras entidades asociativas, 2.225 entidades locales menores (ELM) y 57 consorcios. Asimismo, cuenta con 113 entes dependientes: 41 organismos autónomos, 70 sociedades mercantiles y 2 entidades públicas empresariales.

A 31 de diciembre de 2014 (fecha de cierre a efectos del análisis del informe) rindieron la Cuenta General de 2013 un total de 4.245 entidades locales, que representan el 88,1% de las existentes. Por contra, 572 (el 11,9%) incumplieron la obligación. De esta cifra 314 son ayuntamientos, de los cuales 8 son de municipios con población comprendida entre los 5.000 y los 20.000 habitantes. Si se considera únicamente el plazo máximo legalmente establecido, hasta el 31 de octubre de 2014, rindieron las cuentas 3.363 entidades (69,8%).

tabla de datos

La información comparativa con ejercicios anteriores, tanto si se toma como fecha de referencia la establecida legalmente o la correspondiente al cierre del ejercicio, muestra cómo después de la brusca caída producida en 2006, relacionada con la implantación de la presentación por vía telemática, se han ido recuperando los niveles de rendición, con sucesivos incrementos anuales, siendo significativo el aumento de la rendición que se ha producido en los últimos ejercicios. Como resultado de esta evolución, el nivel de rendición alcanzado con las cuentas de 2013 representa la mejor ratio de rendición de cuentas de toda la serie histórica iniciada en 2003, superada por tercer año consecutivo.

El análisis evolutivo por tipo de entidad refleja cómo todos los grupos siguen la tendencia general de aumento del grado de rendición desde 2006. Atendiendo a los distintos tipos de entidad, los niveles más altos de rendición de cuentas a la fecha de cierre del análisis, los presentan las diputaciones provinciales y el Consejo Comarcal del Bierzo, que se mantienen en el 100%, seguidos de los ayuntamientos, con el 86%, lo que representa una mejora de 1,2 puntos porcentuales respecto a 2012. En el caso de las mancomunidades la mejora es de 2,5 puntos hasta situarse en el 62,1%, mientras los consorcios se mantienen estables con un 50,9% de cuentas rendidas.

En cuanto a las entidades locales menores, la evolución de la rendición de cuentas en el último ejercicio supone un avance sin precedentes, de 45,1 puntos porcentuales hasta alcanzar el 94,4%, después del cambio de rumbo experimentado con la cuenta de 2012, cuya rendición ya computó un incremento de 35,9 puntos respecto a la de 2011. En este ámbito debe tenerse en cuenta la influencia de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que establece como causa de disolución de las ELM la falta de rendición de cuentas. El Consejo de Cuentas impulsó en coordinación con el resto de las administraciones con competencias en la materia diferentes medidas orientadas a favorecer el cumplimiento de esta obligación.

Por la parte de los incumplimientos, hay 692 ayuntamientos, el 30,8% del total, que tienen pendiente de rendición las cuentas de varios ejercicios (el año pasado eran 724, el 32,2%) y entre ellos 39 (el año anterior eran 56) que no la han presentado nunca en los últimos 10 años.

En relación al montante presupuestario del total de las cuentas rendidas de 2013, se deduce que, en conjunto, las entidades locales de la Comunidad reconocieron obligaciones por importe total de 2.789 millones de euros, y derechos por importe de 2.996 millones de euros, lo que arroja un resultado presupuestario agregado (sin ajustes) de 207 millones.

Los municipios gestionan en torno al 70% del total de los recursos y gastos correspondientes a todas las entidades locales de Castilla y León y, de este porcentaje aproximadamente la mitad corresponde a los ayuntamientos capitales de provincia y mayores de 50.000 habitantes. Por su parte, las diputaciones reconocieron derechos y obligaciones por importes equivalentes al 24% y 26% del total, respectivamente. El resto de las entidades locales (Comarca, mancomunidades, consorcios y ELM) en conjunto gestionaron el 5% restante.

Provincia de Segovia

La provincia segoviana cuenta con un total de 268 entidades locales, lo que representa un 5,6% del total de la Comunidad. Además de la Diputación, tiene 209 ayuntamientos, 17 ELM, 36 mancomunidades y 5 consorcios. Respecto a su estructura poblacional, solo la capital supera los 50.000 habitantes y concentra el 33,6% de un total de 161.702. En el tramo entre 5.000 y 50.000 habitantes hay 3 municipios que suman un 15,4%, distribuyéndose el 51% restante en otros 205 municipios.

En referencia exclusivamente a los ayuntamientos, la provincia de Segovia ha seguido la siguiente evolución en los últimos tres años, con datos a 31 de diciembre del ejercicio siguiente al de referencia de la cuenta rendida: el 51,2% de los municipios segovianos rindió la cuenta de 2011; el 67,5% la de 2012; y el 70,3% la de 2013. Además, en referencia a esta última cuenta de 2013, si se toman datos actualizados a julio de 2015, el porcentaje asciende al 79,9% (94,5% en términos poblacionales).

Finalmente, cabe recordar que 63 de sus 209 municipios (30,1%) no han rendido la cuenta general de cuatro o más ejercicios durante la última década. No obstante, dicho porcentaje se reduce al 10,7% si se considera en términos de población sobre el total de la provincia.